В эти дни на проходящем во Владивостоке Восточном экономическом форуме (16+) губернатор Михаил Дегтярев защищает мастер-планы трех городов Хабаровского края
Олег Борисович Сутурин — заместитель мэра города Хабаровска, директор департамента архитектуры, строительства и землепользования
— В эти дни много говорят о мастер-плане Хабаровска. Расскажите подробнее, что это и зачем он делается.
— Это новая идея и новый подход. Это документ стратегического планирования развития городской агломерации. Документ комплексный, предусматривающий появление новых объектов, новых территорий, дающий право получить федеральное финансирование, предусматривающий конечный эффект. Задача его подготовки возникла после Восточного экономического форума в 2022 году, когда президент Владимир Владимирович Путин дал поручение Правительству Хабаровского края подготовить три мастер-плана — в том числе, по городу Хабаровску.
— То есть, такая задача не для всех, а для избранных?
— Да, было принято решение по ряду регионов страны провести стратегическое планирование развития центров экономического роста. А много говорят о мастер-планах потому, что на этой неделе на Восточном экономическом форуме во Владивостоке свои разработки будут защищать хабаровчане, приморчане и другие претенденты.
— Существует ли методика подготовки мастер-планов или каждый муниципалитет изобретает свой велосипед?
— К подготовке привлекали конструкторское бюро иногородней компании, которая специализируется на подготовке подобных документов по многим регионам страны. Для проектантов наши специалисты готовили необходимую базовую информацию. В дополнение к ней проводилась большая работа с населением, чтобы учесть мнение жителей, получить от них конкретные предложения, каким бы они хотели видеть город в будущем.
— Чем отличается мастер-план от генерального плана?
— Генеральный план — это градостроительный документ. А мастер-план — документ о социально-экономическом развитии.
— Это просто картинка?
— Нет. Это не только проработанные места строительства новых объектов, развития конкретных территорий, привлечения инвестиций, но и расчет социального эффекта — то есть, прироста населения, туристов, увеличения рабочих мест.
— Интересно, как иногородние (по сути — чужие) проектанты могли учесть особенности нашей жизни, климата, традиций?
— Они выступали только операторами, то есть использовали ту информацию, которую дал город, краевые министерства и население. Они гармонично и лаконично переложили полученное на архитектурное видение. И главное — реалистично. Если такой работой занимались бы только местные специалисты, то каждый из них воплощал бы свою личную или адресную идею. А здесь нужен был взгляд со стороны — чего городу не хватает? Здесь требовалось привнести в архитектуру, во внутреннее пространство объектов идеи, выходящие за пределы нашей обыденной жизни, быть может, что-то фантастическое.
— И что получилось?
— В мастер-план включены несколько площадок комплексного жилищного строительства, социально значимые, культурные, спортивные, туристические объекты, транспортная и инженерная инфраструктура, развитие нового производства. В мастер-план также заложено развитие цифрового города — это не только видеонаблюдение, но и чтобы все услуги и вся информация были в электронном виде. Будут Южная и Северная индустриальные зоны, а также городская гавань, где разместятся РЭБ флота, затон, яхт-клубы.
— Названные направления будут как-то разбиты по районам города?
— Это все планируется на территории Хабаровска и примыкающей к городу территории Хабаровского района. Из тех объектов, по которым уже ведется работа, на первом месте набережная Амура. Сейчас уже идет проектирование, включающее переход через вход в затон, благоустройство дамбы и концепцию реконструкции речного вокзала. На этой территории также планируется предусмотреть прогулочные зоны и велодорожки.
В мастер-план включен и Дальневосточный художественный музей. Архитектурно он будет связан с выходом на набережную. На его территории планируется строительство нескольких общественных пространств для мероприятий с молодежью, со школьниками, с туристами.
Сюда же относится межвузовский кампус — центр, объединяющий ТОГУ и Университет экономики и права. Планируется строительство учебных и спортивных объектов, общежитий.
— Но ведь названные объекты уже были в планах города и края. Что же здесь нового?
— Названные объекты еще не строятся, они только проектируются. Они были включены в мастер-план на его начальном этапе. И здесь не нужна новизна, здесь нам важнее уверенность в реализации.
— Что будет в индустриальных зонах?
— Северная индустриальная зона сформируется между Северным округом и ТЭЦ-3, ее площадь составит 711 гектаров. Там разместятся объекты строительной, обрабатывающей промышленности, машиностроения, центр информационно-коммуникационных технологий, склады и т.д. В Южной индустриальной зоне разместятся машиностроительный, агропромышленный, строительный и логистический кластеры.
— Почему в мастер-плане присутствует инженерная инфраструктура?
— Потому что требуется ее развитие. Это касается водоснабжения, водоотведения вместе с очистными сооружениями, тепло-, электро- и газоснабжения. Новые площадки под жилищное строительство и эти объекты-монстры (набережная будет стоить в пределах десяти миллиардов рублей, кампус и музей тоже не дешевые) — требуют подведения коммуникаций.
Отдельным разделом идет развитие транспортной инфраструктуры — это строительство дорог, развязок, а также приобретение нового подвижного состава, в частности, электробусов.
— Где это все будет?
— Во всем городе. Если говорим про кампус, то это Северный микрорайон. Если про набережную и музей, то Центральный. Развитие жилищного строительства — это во всех районах. Мы в это направление погрузили все площадки, которые были заявлены еще до мастер-плана. Если говорить о развитии туристического потенциала, то в мастер-план вошла территория горнолыжного комплекса «Хехцир». Если о международном сотрудничестве, то это Большой Уссурийский остров, где будет погранпереход, грузопассажирский терминал, деловая зона. Если говорить о развитии социального блока, то туда вошли все школы, объекты здравоохранения.
— Можно назвать некоторые конкретные объекты?
— Сейчас не стоит, конкретно будет известно после защиты мастер-плана и определения финансирования. Но отмечу, что все новые территории жилищного строительства мы наполнили социальной инфраструктурой. Каждый новый район должен включать новую школу, детские сады, объекты здравоохранения и спорта.
— Разве раньше такого не было?
— Раньше заключались договоры о комплексном развитии застроенных территорий, но не было последовательности, что и когда должно быть сделано.
— Почему?
— Я считаю, что в этой части несовершенно законодательство — нельзя было заставить застройщика параллельно строить и жилье, и социалку. Явные примеры. В микрорайоне «Строитель» в декабре 2022 года введена в эксплуатацию детская поликлиника, а ее ждали почти десять лет! Сейчас там же строится большая школа, потребность в которой существует тоже несколько лет. Также и с Ореховой сопкой, где построен лицей и два детских сада, но наконец-то началось строительство крупнейшей на Дальнем Востоке школы на 2100 мест. То есть, исполнение договоров зависело от источников финансирования.
— А что есть в мастер-плане, как вы сказали, фантастического?
— Посмотрите на Дальневосточный художественный музей — архитектурно он представлен абсолютно нестандартно для хабаровского восприятия. Оригинальный будущий речной вокзал напоминает подобный в… Дубае. Смотрели десятки идей, остановились на этой, и она всем нравится еще на картинке. Понимаете, шла совместная работа: проведено больше сотни совещаний, видеоконференций, рабочих встреч в Хабаровске и Москве. Не всегда с первого раза достигался консенсус. Было много споров. Проведена большая работа органов власти края, города и федеральных структур.
— Что горожане предложили в мастер-план?
— От горожан поступило более двух тысяч предложений. Как правило, это были вопросы по строительству детских садов и школ, по благоустройству, строительству новых остановок общественного транспорта, по расширению проездов и организации парковок. Кстати, мастер-план предусматривает строительство школ для ликвидации второй смены. Еще горожане давали предложения по созданию общественных, прогулочных пространств, детских и спортивных территорий. Все житейские потребности были учтены, проектировщики их объединили и масштабировали в проекты.
Например, планировалось соединить речной вокзал с торговым центром «Броско молл», чтобы это было единой территорией набережной. Стали собирать предложения, каким сделать переход над входом в затон. Либо он должен быть раздвижной, либо постоянный, но чтобы под ним в случае поднятия уровня воды могли пройти плавсредства. Конструкция должна быть надежной в условиях наших суровых зим и при обмерзании. При этом она должна быть красивой и приемлемой по стоимости.
— Нашли решение?
— Нашли. Но до него были и раздвижные мосты, и мост с двумя подъемниками-лифтами.
— В процессе подготовки мастер-плана были какие-то ограничения или было сказано: включайте все, что хотите?
— Ограничений не было. Изначально была задана концепция, чтобы мастер-план был реализуем, направлен на повышение комфортности проживания, на привлечение инвесторов, на создание точек притяжения населения из других регионов — специалистов, студентов, туристов. Если говорить про жилье, то это создание условий для приобретения квартир молодыми семьями, это арендное жилье, чтобы остановить отток населения. Если сравнить с Владивостоком, то в центре Хабаровска цена квадратного метра в полтора раза дешевле.
— Что означает «реализуемый мастер-план»?
— Реализуемый и с технической точки зрения, и с финансовой. Все проекты, заложенные в мастер-план, должны быть в дальнейшем защищены на федеральном уровне. Концепция любого объекта предусматривает эффект. Если говорить, к примеру, про набережную или музей, то в концепцию закладывали их посещаемость (есть расчетные цифры), их привлекательность (как для горожан, так и для приезжих), их возможности для проведения культурных мероприятий. Если говорить про межвузовский кампус, то планируется сделать Хабаровск некой студенческой меккой. Недавно губернатор Михаил Владимирович Дегтярев говорил, что нынче в хабаровские вузы поступали студенты из 85 российских регионов. А требуется привлечь еще и квалифицированный профессорско-преподавательский состав.
— Наш город будет разрастаться или останется в рамках обжитых районов?
— Основное будет в рамках обжитых районов, но кое-где начнем осваивать новые территории — тот же Большой Уссурийский остров. А в обжитых районах возьмем для примера улицу Связную в Краснофлотском округе, где на площади более двухсот гектаров планируется строительство микрорайона таунхаусов с полным социальным комплексом, куда будут подведены все инженерные и транспортные сети.
— Называют цифру финансового обеспечения мастер-плана в триллион рублей. Это реально?
— Источники будут разные: и федеральные, и местные, и частные. Возможно, даже появится отдельная строка в федеральном бюджете на реализацию мастер-планов российских городов. Возможно, каждый субъект будет проходить конкурсный отбор. Я думаю, обеспечение будет поэтапное, рассчитанное до 2030 года. Задача губернатора края Михаила Владимировича Дегтярева — защитить мастер-план на Восточном экономическом форуме. Дальше начнется весьма трудоемкая работа краевого правительства по выстраиванию отношений с федеральным центром по вхождению в программы, по привлечению крупных инвесторов.
— Наведем в городе красоту, понастроим удобств, но ведь это все потребует немалых денег на содержание. Город потянет такие траты?
— Да, содержание потребует соответствующих затрат. Вот элементарный пример со строительством Тургеневской лестницы: теперь надо оплачивать видеонаблюдение, менять сгоревшие лампы в фонарях, сажать и поливать цветы, подметать мусор… Конечно, город будет планировать необходимые средства на содержание новых объектов. Надеемся, что и краевая власть будет помогать своей столице выглядеть достойно.
— Возможна ли ситуация, когда после защиты мастер-плана на ВЭФе федеральный центр начнет кое-что убирать из него, отсекать?
— Думаю, не возможно, так как это было прямым поручением президента. Помните, когда принималось федеральное постановление о комплексном развитии Комсомольска-на-Амуре? Тогда тоже проходила защита в каждом федеральном ведомстве по объектам, по источникам и по срокам финансирования. С Хабаровском ситуация похожая, но более масштабная. Тем более, что наш город выбран центром экономического роста. И я не побоюсь сказать, что он исторически, географически и логистически продолжает быть столицей Дальнего Востока.
— Что будет, если мастер-план не пройдет защиту?
— Даже думать об этом не хочу! Работа проведена глобальная и в городе, и в крае. Его конечная версия отрабатывалась с федеральными министерствами. Немало значит и политический вес нашего губернатора, что позволяет быть уверенным в успешной защите мастер-плана в том объеме, в котором он представлен.
— Какая перспектива у мастер-плана: мы доживем до его полной реализации, увидим преображенный Хабаровск?
— Увидим перемены уже в ближайшие семь лет. Но если какие-то объекты не будут обеспечены финансированием, то срок может быть продлен. И сама концепция мастер-плана в процессе реализации может быть скорректирована — это не догма. Могут возникнуть другие или дополнительные потребности по инженерной или транспортной инфраструктуре, могут прийти новые идеи. Я полагаю, меньше мастер-план не станет, а дополниться может. Хотя мы хорошо учли и прирост населения, и развитие экономики, и комфортные условия жизни.
— На какой уровень выйдет Хабаровск по итогам реализации мастер-плана?
— На недавнем заседании Общественной палаты Хабаровского края, где проводилась презентация мастер-плана, было сказано, что получился город-сказка. Я считаю, на то и власть, чтобы все запланированное сделать реальностью, чтобы все новое вписалось в обжитую атмосферу, чтобы оно было надежным.
— Вы что имеете в виду под словом «надежный»?
— Как, например, здание краевой библиотеки: стоит оно второе столетие, выполняя свою функцию, и отлично вписывается в фасад города. Классика! Так и нам желательно строить. Потомкам на память.
Раиса Целобанова
Фото автора и из личного архива О.Б.Сутурина
