Без малого 9 тысяч квадратных метров в очень интересном районе Хабаровска, не так далеко от центра города, стали камнем преткновения в споре между двумя организациями.
В поединке за метры и рубли сошлись Хабаровский краевой некоммерческий фонд «Федерация парусного спорта» и муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва «Дельфин».
Место козырное, согласно архитектурному проекту 2017 года «Концепция развития прибрежных территорий г. Хабаровска» со временем там будет: длинная и благоустроенная набережная; городской яхт-клуб; по сторонам «бухточки» красивые многоэтажные дома с видами на Амур.
Одни считают, что вложили массу сил, средств и времени в благоустройство территории и не хотят уходить с «рыбного» места. Другие, напирая на документы из комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом и основываясь на решениях судов, уже готовы приступить к освоению территории. Про эту коллизию и был опубликован материал в нашей газете в начале ноября 2021 года.
По публикации была проведена прокурорская проверка, которая показала, что с точки зрения соблюдения российского законодательства в МАУ СШОР «Дельфин» не все благополучно. Я так думаю, в этом деле даже кульминация не наступила. Что установили в ходе проверки прокурорские работники и как это может отразиться на конфликте между муниципальной организацией и некоммерческим фондом, читайте на 5-й странице.
Ответ на наш запрос по ситуации вокруг спортивной школы «Дельфин» превзошел ожидания.
Когда-то люди вместе делали дело — усиленно развивали парусный и водно-гребной виды спорта в Хабаровске. Воспитали немало спортсменов, которые изрядно поднимали парус и гнали волну как в дальневосточном регионе, так и по стране.
Но коммерческий интерес в последние годы взял верх над долгосрочными перспективами и в области развития детско-юношеского спорта. В 2021 году публикация «И юный спортсмен впереди» (№ 45 от 10-17 ноября) затронула конфликт, возникший в прямом смысле на ровном месте – на площади размером в несколько тысяч квадратных метров в районе устья ковша рабочей зоны ремонтно-эксплуатационной базы флота. Хорошее место, перспективное — в плане эксплуатации и застройки «миллиона квадратных метров в год».
Между собой «зарубились» муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва «Дельфин» при поддержке Хабаровской краевой общественной организации «Федерация парусного спорта» и Хабаровский краевой некоммерческий фонд «Федерация парусного спорта».
С точки зрения администрации
После выхода публикации мы попросили компетентные органы дать оценку сложившейся ситуации. Первым на наш призыв — в начале декабря — откликнулся комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом, дав развернутый ответ за подписью заместителя мэра — председателя комитета М.В. Матаевой.
«В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 15.02.2018 № 434 Комитет наделен полномочиями по выдаче разрешений на размещение лодочных станций, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. На основании указанного постановления и заявлений МАУ СШОР «Дельфин» Комитетом подготовлены и выданы разрешения на размещение лодочной станции на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050301:740, расположенный в Индустриальном районе города Хабаровска, по улице Юнгов 15/1, общей площадью 5373 кв. м, от 01.01.2021 № 31/01149, а также на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050301:95, расположенный в Индустриальном районе города Хабаровска, по улице Павла Леонтьевича Морозова, общей площадью 3586 кв. м, от 01.12.2020 № 31 /01451.
Наличие инфраструктуры для обеспечения деятельности лодочной станции на земельном участке постановлением администрации города Хабаровска от 15.02.2018 № 434 не предусмотрено».
Ах, вот оно как!..
С точки зрения прокуратуры
Проведение проверок в отношении муниципальных учреждений по вопросу осуществления ими коммерческой деятельности, как я понимаю, проходит по иному ведомству. По этому поводу был послан запрос в краевую прокуратуру. 10 декабря за подписью начальника управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов И.А. Черепанова пришел ответ: «В настоящее время проверочные мероприятия по всем доводам публикации в полной мере не завершены, в связи с чем… принято решение о продлении срока рассмотрения обращения до 30.12.2021.После завершения проверки вы будете проинформированы о ее результатах».
Торопиться не будем, надо вернуть обществу веру в закон, подождем, а пока (дождавшись, наконец, бумажной копии) публикуем письмо из прокуратуры с небольшими купюрами, не искажающими суть.
«В соответствии с разрешениями от 01.12.2020 №№ 31/-1451 и №31/01149, выданными МАУ СШОР «Дельфин» Комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом, учреждению разрешено разместить на земельных участках с кадастровым номером 27:23:050301:740 (г. Хабаровск, ул. Юнгов, 15/1) и 27:23:050301:95 (г. Хабаровск, ул. Павла Леонтьевича Морозова) лодочные станции.
Ранее указанные земельные участки арендовались Хабаровским краевым некоммерческим фондом «Федерация парусного спорта» (далее также Федерация) на основании договоров, заключенных администрацией г. Хабаровска 01.04.2014 в отношении земельного участка по ул. Юнгов и 28.04.2011 в отношении участка с кадастровым номером 27:23:0050301:95. Заключенные ранее с Федерацией договоры аренды земельных участков расторгнуты по инициативе арендодателя. Ранее занимаемые Федерацией земельные участки предоставлены учреждению.
Действия Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом по изъятию земельных участков у Федерации и предоставлению их учреждению оспорены Федерацией в Арбитражном суде Хабаровского края. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2021 по делу № A73-9273/2021, оставленным в силе арбитражным судом апелляционной инстанции 08.12.2021, в удовлетворении заявленных Федерацией требований о признании выданных учреждению разрешений на занятие земельных участков незаконными отказано. Решение суда вступило в законную силу».
В решении сомнений не было. Но очень интересовали имущественные вопросы: к примеру, кто и как должен покрыть затраты по благоустройству?
Продолжаем читать ответ из краевой прокуратуры: «Вместе с тем проверкой установлено, что МАУ СШОР «Дельфин» при обучении парусному спорту использует суда, не подлежащие регистрации в государственной инспекции по маломерным судам. Учреждение не имеет на балансе понтонов и иного оборудования для швартовки судов на воде, а также соответствующего персонала. Федерация парусного спорта, ранее арендуя земельные участки, произвела неотделимые работы по благоустройству территории (укрепление берега бетонными плитами для спуска-подъема судов), позволяющие организовать работу лодочной станции.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 623 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор, произведший за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды. Таким образом, Федерация вправе самостоятельно взыскать понесенные ею расходы по благоустройству ранее арендованных земельных участков.
Проверкой деятельности МАУ СШОР «Дельфин» при осуществлении спортивной подготовки по направлению «парусный спорт и гребля на байдарках и каноэ», а также при предоставлении услуг по хранению маломерных судов выявлены нарушения требований законов.
Так, в нарушение требований ч. 6 ст. 34.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте» учреждение не обеспечило создание условий для охраны здоровья лиц, проходящих спортивную тренировку. Вопреки требованиям ч.1.1. ст. 50 Водного кодекса Российской Федерации физкультурно-спортивная организация, используя водную акваторию в рекреационных целях, не заключила в установленном порядке договор водопользования. Кроме того, имеющаяся у учреждения схема использования акватории затона РЭБ флота для проведения тренировок и соревнований, согласованная в 2003 году, не соответствует территориальной схеме водного объекта, в том числе в связи со строительством берегоукрепительных сооружений».
Кто что хранит
На этом претензии краевой прокуратуры не заканчиваются: «Установлено, что МАУ СШОР «Дельфин» на земельном участке с кадастровым номером 27:236050301:740 осуществляет деятельность по хранению маломерных судов. При этом требования к осуществлению данного вида деятельности в соответствии с Правилами пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.07.2020 № 540, учреждение не обеспечило.
Вопреки требованиям Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Хабаровском крае, утвержденных постановлением правительства Хабаровского края от 11.08.2010 № 205-пр, ответственные за эксплуатацию судов и баз (сооружений), общественный порядок и охрану окружающей среды не назначены.
В связи с выявленными нарушениями закона, по результатам рассмотрения вашего обращения прокурором Индустриального района г. Хабаровска 24.12.2021 директору МАУ СШОР «Дельфин» внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении. Фактическое устранение нарушений контролируется прокуратурой района.
В части доводов о законности установления платы за оказываемые учреждением услуги по хранению судов сообщаю, что приказом управления по физической культуре, спорту и здравоохранению администрации г. Хабаровска от 28.12.2020 № 1/130 «О согласовании стоимости услуг» определены расценки на оказываемые учреждением платные услуги. Порядок издания приказа соблюден и размещен на официальном сайте МАУ СШОР «Дельфин».
И на этом прокурорские работники пока что закончили. И только теперь, на основании полученных данных, и будем готовить официальные запросы к МАУ СШОР «Дельфин», к департаменту муниципальной собственности Хабаровска и к иным, в том числе общественным, организациям. Мы еще не все раскопали. Лучшее и светлое впереди!
Андрей Дунаевский
