24 ноября Законодательная Дума Хабаровского края в двух чтениях приняла поправки в региональный закон, согласно которым допускается избрание главы муниципального образования двумя способами: на прямых выборах или конкурсной комиссией через утверждение депутатами Дум. Право определять модель избрания глав предоставлено органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.
Напомним, что ранее в Законодательную думу края такие обращения поступили от собраний депутатов различных муниципалитетов. Местные парламентарии из ряда районов просили вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменений в закон Хабаровского края от 26 ноября 2014 г. № 15 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае». 22 ноября на площадке Законодательной Думы прошло совещание, в ходе которого представители муниципалитетов, основных политических партий и органов исполнительной власти поддержали вносимый законопроект.
Ранее для городских округов и муниципальных районов края был установлен безальтернативный способ избрания главы муниципального образования – на прямых выборах. При этом федеральное законодательство допускает разные модели: помимо прямых выборов закон предусматривает схему, когда депутаты муниципального собрания решают, кто возглавит местную администрацию, из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор.
У экспертов нет однозначного решения, какой порядок избрания мэров лучше — прямые выборы или конкурс. Плюсы и минусы есть у каждого способа. Поэтому решать должны сами муниципалитеты. Краевые власти поступили мудро, позволив муниципальным образованиям, депутатам, а значит и проголосовавшим за них избирателям, самим решать — как именно им избирать главу
«Исходя из общественно-политической ситуации мы теперь сможем сделать объективный, экономически оправданный выбор – каким образом и на какой территории должна проходить процедура избрания главы. Сегодня практика Бикинского муниципального района имеет весомые плоды разных форматов избрания глав: как на конкурсной основе, так и прямого избирательного права. Например, Лермонтовское городское поселение, достаточно крупное, 3,5 тыс. человек, где депутаты почти единогласно выразили своё решение, что должна остаться конкурсная модель. И она показывает положительные результаты. Наш депутатский районный корпус высказался за то, что альтернативы надо закреплять – давать право городским и муниципальным депутатам самостоятельно определяться с моделью», — считаетпредседатель Собрания депутатов Бикинского муниципального района Алексей Абашев.
По словам председателя Избирательной комиссии Хабаровского края Дениса Кузьменко, в первую очередь оба формата избрания глав – и прямое голосование, и конкурс с последующим голосованием депутатов – это демократические процедуры, процедуры именно избрания. Обе они прописаны в законодательстве.
«Практика, вернуться к которой предлагают районные депутаты, используется сегодня во всех субъектах РФ и во многом себя оправдывает. Более того, она используется и на уровне городских и сельских поселений у нас в Хабаровском крае. И, на мой взгляд, нет таких аргументов, согласно которым депутатам поселений можно дать право выбирать формат избрания главы, а районным и городским – нельзя».
Принятый Закдумой закон фактически закрепляет все перечисленные в федеральном законодательстве модели избрания глав муниципалитетов, при этом предоставляя право именно представительным органам на местах самостоятельно решать, на какой из них остановиться.
В отличие от многих соседних регионов, например, Приморья или Сахалина, где прямые выборы местных глав фактически отменены, внесённый в Законодательную Думу края законопроект по-настоящему демократичен и не навязывает муниципалитетам однозначного решения, предлагая лишь несколько предусмотренных федеральным законодательством вариантов, из которого муниципалитеты уже сами выбирают наиболее подходящий для них.
