Исполнился
ровно год с того момента, как президент
России Владимир Путин подписал закон
о «крабовых аукционах». Накануне реформы
рыбаки России выступали категорически
против нововведений, однако их «крик о
помощи» так и не был услышан.
28 января 2019 года по всему миру прокатилась акция российским рыбаков, инициированная рыбаками- дальневосточниками: и в море, где рыбацкие суда находились на промысле, и на суше, в портах в одно время загудели судовые сирены. Рыбаки протестовали против дискредитации отрасли на федеральных телеканалах, которые именно накануне отмены исторического принципа начали кампанию по дискредитации дальневосточной рыбопромысловой отрасли . Все промысловые компании тогда одновременно остановили работу на час.
Формальные инициаторы реформы выступали за отмену исторического принципа и введение крабовых (а рыбаки сильно подозревали и подозревают, что вслед за крабами последуют и другие виды ВБР) аукционов.
Однако
18 января на слушаниях в Совете Федерации
ведущие эксперты, парламентарии,
представители рыбопромышленной отрасли
прямо говорили о том, что реформа
готовится кулуарно, рыбаков к ней даже
не подпускают.
Особенно
возмутили участников слушаний в Совфеде
явно срежиссированные атаки на рыбаков
в СМИ.
Член Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному устройству Совета Федерации Елена Афанасьева обратила внимание на явные огрехи медиа-кампании.
«То, что мы увидели на телеэкранах в новогодние праздники, поражает …масштабом нарушений…. …Поэтому, конечно, несмотря на все успехи, о которых отчитывается перед нами Росрыболовство, есть теперь очень много вопросов к самому Росрыболовству, как к основному регулятору. А также много вопросов и к силовым структурам: что они столько лет наблюдают и ничего не предпринимают? Но, опять же скажу, если эта информация действительно достоверна»
Афанасьева также подчеркнула, что недостоверность информации в данном случае особенно страшна и может привести к необратимым проблемам для рыбопромышленной отрасли.
Рыбаки представляли статистику, которая опровергала все доводы о несостоятельности исторического принципа. В 2018 года она оказалась одной из лучших среди отраслевых отчетов России. Отрасль, которую обвиняли в том, что она приносит государству убытки, в 2018 году дала рекордный улов: более 5 млн тонн биоресурсов.
Рыбаки приводили и другие доводы. Например, о том, что аукционы уже вводились в начале нулевых годов. Тогда промысловикам России пришлось залезть в кредиты, чтобы получить доступ к квотам. Кредиты возвращают по 10-15 лет, многие компании выплачивают из до сих пор, в ущерб развитию бизнеса – постройке нового флота, социальным программам, прочему.
После
оценки негативного опыта аукционов был
введен исторический принцип – квоты
давали тем компаниям, которые уже
работали по ним в предыдущие годы, в том
числе, купили их на аукционах. Одним из
ключевых условий предоставления квот
стало их освоение собственным флотом.
Рыбаки
убеждали власти в том, что компании,
которые не смогут купить квоты на
аукционах, разорятся. Многие рыбаки
рискуют потерять работу. Для Дальнего
Востока, в частности, безработица и
упадок грозят целым рыбацким поселениям.
Президент Ассоциации добытчиков краба на Дальнем Востоке Александр Дупляков обратил внимание членов Совета Федерации на то, что конфликт интересов вокруг крабовой отрасли возник именно после того, как она стала высокодоходной и показала рекордные результаты деятельности.
«Ни для кого не секрет, что эта инициатива была предложена в рамках передела в отрасли, причём в интересах одной компании. К сожалению, те действия, которые мы предпринимали, те доводы, которые мы приводили, которые порой даже в доказательствах не нуждаются — нас не слышат. И не просто не слышат, а, самое страшное, обсуждение этого вопроса непосредственное происходит в секретном режиме».
Президент Магаданской ассоциации рыбопромышленников Михаил Котов подверг резкой критике аргументы ФАС в пользу отмены исторического принципа.
«ФАС.. не видит конкуренции в нашей рыбной отрасли. Но, хочу сказать, что у нас сегодня более 3 тыс. компаний в …отрасли, за последние четыре года поменялось почти 80% собственников! Это не конкуренция?! Это, выходит, закрытый клуб, в котором нас обвиняют?! И( с начала года) , сахар вырос в два раза, все цены выросли, а рыба снизилась. Это что, плохо? Или хорошо?, Я уже не понимаю».
Рыбаки
говорили год назад, говорят и сегодня:
большинство компаний, имеющих крабовые
квоты, направляют доходы от добычи
крабов на другие сферы деятельности:
развитие береговой переработки, развитие
иных видов промысла.
Если этих доходов у рыбаков не будет – остановятся многие инвестиционные программы. Однако позже писали «Ведомости», что «на Дальнем Востоке больше всего лотов выиграли компании группы «Русский краб». Именно структуры Франка другие рыбные компании называли инициатором крабовой реформы, которой сами они были недовольны».
Сегодня
эксперты довольно скептически оценивают
веяния в рыбной отрасли. Ей, как и любой
другой, необходимы прозрачные и
устоявшиеся «правила игры» на долгосрочный
период. Если же эти правила менять
слишком часто, то никакие инвесторы не
будут заинтересованы во вложениях в
отрасль.
Тревожные сигналы приходят и из Дальнего Востока, где судостроительные верфи ориентируются на строительство краболовов. Однако, как сообщил отраслевой федеральный портал Fishnews уже сейчас представители отрасли предупреждают о серьезных рисках – вплоть до банкротств инвесторов и невыполнении федерального проекта по экспорту продукции АПК.
Президент ОСК Алексей Рахманов пожаловался на проблемы с импортозамещением. Минпромторг придерживается мнения, что, для верфей более выгодны работы с крупными сериями судов, а не с индивидуальными заказами, как это происходит сегодня. Срывы же сроков строительства судов может повлечь согласно новому закону, серьезные последствия – вплоть до расторжения договоров на предоставление квот, списание Росрыболовством финансового обеспечения, предоставленного инвесторами, срыв производственных планов и, как следствие, банкротства рыбопромышленных компаний и невыполнение федерального проекта «Экспорт продукции АПК».
