Коренные жители региона просят губернатора оградить их от
произвола чиновников краевого правительства
Представители коренных малочисленных народов севера Хабаровского края уже не первый год говорят об ущемлении их конституционных прав и законных интересов. Но сейчас ситуация, судя по всему, дошла до предела. Именно поэтому более двухсот жителей севера края написали коллективную жалобу губернатору Сергею Фургалу. Резолютивная часть обращения пестрит призывами «Защитить!», «Оградить!», «Призвать к ответственности!».
Между строк коллективной жалобы явно читается, что жители
севера края считают краевое министерство природных ресурсов, комитет
охотничьего хозяйства, КГКУ «Служба охраны животного мира» если не своими
врагами, то уж точно не партнерами.
Коренные малочисленные народы многократно обращались в эти
структуры за помощью в восстановлении их законных прав в сфере традиционной
охоты в угодьях края, но в ответ всегда получали ничем не мотивированный отказ.
Особое возмущение КМНС вызывает система распределения
лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории охотугодий края.
Соответствующие лимиты были утверждены губернатором 17 июля 2019года. Коренным
народам из этих самых лимитов выделяют лишь небольшой процент. Однако отчеты
структурных подразделений краевого правительства свидетельствуют о ежегодном
увеличении охотничьих ресурсов для личного потребления КМНС.
На основании распоряжения главы региона, охотникам из числа
коренных народов выданы списки квот на отстрел диких животных для личного
потребления на сезон 2019-2020 года. Вместе с тем, в этом сезоне охотники квоты
не освоили, а многие и вовсе не вышли на промысел, опасаясь миллионных штрафов
и конфискации имущества. Причина, как утверждают представители коренных
народов, в мощнейшем моральном и психологическом давлении и угрозах, исходящих от
государственных инспекторов КГКУ «Служба охраны животного мира». КМНС
утверждают, что их буквально запугивают уголовной ответственностью за
традиционную охоту без лицензий и путевок. Между тем, Федеральное
законодательство гласит о том, что охотникам из числа КМНС, осуществляющим
традиционный промысел, никакие лицензии и путевки не нужны. Но требуются
специальные отметки в охотничьих удостоверениях, которые органами власти края
не проставляются по надуманным, по мнению коренных народов, причинам.
В результате, жители севера констатируют факт срыва
охотничьего сезона и обвиняют в этом непосредственно региональное министерство
природных ресурсов, комитет охотничьего хозяйства и уже упомянутое КГКУ. Эти
структуры называют недействительными ими же согласованные и выданные списки
квот. Вот такой парадокс.
— Социальная программа по обеспечению продукцией охоты социально незащищенных групп населения, предложенная нам министерством природных ресурсов края, сорвана, — утверждают КМНС. — Малоимущие граждане, инвалиды, семьи с несовершеннолетними детьми и неполные семьи, пенсионеры из числа КМНС не получили для пропитания мясо диких животных в 2019 и в 2020 годах.
Не менее сложная проблема, которая существенно ухудшила условия жизни коренных народов, связана со значительным сокращением территорий традиционного природопользования. Несколько лет назад постановлением главы региона в 14 районах края фактически незаконно изъяты земельные участки из особо охраняемых территорий традиционного природопользования. Как следствие — необоснованно сокращена исконная среда обитания малочисленных народов, нарушена система их жизнеобеспечения.
Примечательно, что география изъятия земель растянута на
большую часть края: от северных Аяно-майского и Охотского районов до более
теплых Нанайского и Хабаровского.
Вызывает недоумение то, что эти решения были приняты не то
что без согласия, но даже без уведомления уполномоченных представителей КМНС в
Хабаровском крае, без какого-либо вынесения на обсуждение. Вероятно, принимая
заведомо незаконные постановления, чиновники правительства края осознавали, что
идут на прямое нарушение конституционных прав малочисленных народов (ст.3,17,19
и 69 Конституции РФ).
— У нас отбирали земли, на которых охотились наши предки, —
говорится в жалобе. — Мы не берем от природы больше, чем надо для обеспечения
своей семьи, потому что это наша родная земля, из года в год мы возвращаемся и
приводим сюда наших подрастающих детей для передачи им навыков традиционных
промыслов КМНС. Охота, рыбалка, сбор дикоросов — это не только единственный и
законный источник нашего существования, а сама наша жизнь.
Коренные народы пытались оформить земли в родовые угодья,
взять в аренду, но слышали лишь отказы.
— Как издевательство над нами, звучат слова представителя министерства природных ресурсов края о том, что сокращение размеров наших территорий традиционного природопользования, а во многих случаях — их полная ликвидация, делается для нашего блага. Мол, эти действия должны стимулировать нас на оформление бесплатного дальневосточного гектара, — убеждены представители КМНС. — Мы малочисленные народы. И даже если каждый из нас оформит гектар, суммарно выйдет менее 22 тысяч 861 гектара. А у нас отобрали около 15 миллионов гектаров площади. Объясните, как на одном или десяти, или даже ста гектарах можно вести традиционный промысел и традиционное хозяйствование, если для продуктивной охоты необходима площадь не менее тридцати тысяч гектаров тайги, включая кормовые базы и зоны расплода, на которых недопустима никакая охота. Ликвидируя территории традиционного природопользования нас — жителей тайги — загоняют в резервации, находящиеся вблизи населенных пунктов. Полет пули из охотничьего оружия составляет пять километров, а нам предлагают вести традиционную охоту на участке 100 на 100 метров. На нем мы не сможем даже табор разместить, не говоря уже о сборе дикоросов.
— Сегодня надо говорить о возможном сговоре и личной заинтересованности руководства структурных подразделений правительства Хабаровского края, направленных на нарушение прав КМНС при традиционном природопользовании, коррупционной составляющей и лоббировании интересов охотников, не относящихся к КМНС, — уверены авторы жалобы. — Нарушая наши конституционные права, министерство природных ресурсов края уничтожает не только традиционный образ жизни КМНС, но и нас самих. Возможно, уже сегодня можно ставить вопрос о геноциде КМНС в Хабаровском крае, который происходит на фоне подписания международных договоров, издания федеральных законов, охраняющих права КМНС и их традиционный образ жизни.
Обращаясь
к губернатору края Сергею Фургалу, авторы коллективной жалобы, в частности,
просят обязать чиновников региона соблюдать Конституцию РФ, федеральное и
краевое законодательство, защитить право на приоритетное пользование животным
миром в охотугодьях края. Коренные народы также предлагают восстановить
ликвидированные и сокращенные территории традиционного природопользования до
прежних границ, закрепить за ними особый охранный статус.
По мнению авторов письма, губернатору следует пересмотреть
кадровую политику в ряде структурных подразделений правительства края и его
подведомственных учреждений.
— Привлекать на работу необходимо специалистов с профильным
образованием, в том числе — из числа КМНС, а не только отставных пенсионеров,
бывших сотрудников органов внутренних дел, — считают авторы письма, — в этом мы
также видим причину наших бед.
— Оградите нас от произвола чиновников, — призывают
губернатора представители КМНС.
