Особенности национальной мелиорации в переходный период
Велика Россия! Но пахотных земель в ней до обидного мало… И чем дальше, точнее, севернее, тем плодородной земли становится все меньше и меньше. На Дальнем Востоке положение с сельским хозяйством всегда было тяжелое — производство единицы съедобного продукта обходилось в копеечку.
В 90-е годы прошлого века продвинутые дальневосточные экономисты – еще те кадры — надудели в уши особо одаренным представителям местной власти о не ненужности и дикой запретности местного сельского хозяйства: «Китайцы все привезут». И про фермеров не надо забывать – на свободного хозяина на дальневосточной земле кто только не делал ставки. Это когда совхозные земли поделили на паи и как разошлись! При этом забыли про такие вещи как мелиоративные системы и прочие обременения.
Результат оказался паршивым — Китай и прочая заграница нам, конечно, помогает, но при малейшем изменении конъюнктуры или там очередной вспышке какой-нибудь болезни границы закрываются. Мелкие местные хозяйчики за 30 лет так и не накормили край. Смотришь отчеты Минсельхоза края и ясно понимаешь: до цифр времен того же Алексея Черного, ой, как далеко. Времена «до 17 года» лучше и не вспоминать. Вглядываешься в земскую статистику тех лет, читаешь донесения полиции и жандармерии, изучаешь дневники старожилов, вчитываешься в отчеты независимых специалистов типа того же Арсеньева, и диву даешься: как же сумели тогда на краю удержаться?
Более 40 % территории России находится в зонах рискованного земледелия, где справедлив тот самый принцип «половинка на серединку» — или будет урожай, или сгинет. И никакой мелкий свободный хозяин на своей земле страну не накормит. Только крупное товарное производство с использованием современных приемов земледелия способно выдать много и сравнительно недорого нужного и полезного натурпродукта.
Слово и дело государево
Несколько лет назад, руководствуясь подобными принципами, предприниматели из ООО «Сервис-Агро» все силы и средства направили на возрождение в регионе сельского хозяйства и животноводства. Для этого, не надеясь на государственную поддержку и проявив неравнодушие к родному краю, коммерсанты, как и положено, выиграли аукцион на право аренды федеральной земли – где-то 5 тысяч гектаров. Закупили необходимую технику, посевные и прочие материалы, планируя реализовать задуманное.
Только вот сеять оказалось негде. Сельхозземли по факту оказались болотом: «…арендуемый земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции, то есть для использования по целевому назначению, пригоден частично, площадь пахотных земель составляет немногим более 828 гектаров. Остальная часть земельного участка является заболоченной, с кочкой различной высоты, занята лесом и водными объектами, для сельскохозяйственного использования не пригодна и нуждается в проведении гидромелиоративных работ…». Приведена цитата из дополнительного пояснения по делу № А73-343/2021, но о деле чуть позже.
Коммерсанты из «Сервис-Агро» не отступили от задуманного и за свой счет приступили к проектированию масштабной мелиоративной системы ценой в сотни миллионов рублей, чтобы улучшить землю. Не бросать же начатое! Тем временем выяснялись новые обстоятельства — участок оказался под судебным арестом, поэтому оформить право аренды и начать возделывание земли стало возможным только спустя год.
Легких побед не бывает
Арендодатель — межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее Росимущество) — предъявил иск на миллион триста с чем-то тысяч рублей о взыскании неосновательного обогащения за пользование участком в период, предшествующий регистрации договора аренды. Требования были мотивированы фактической приемкой участка по передаточному акту.
Обычно практика по подобным спорам складывается не в пользу землепользователей. Но «Сервис-Агро» не сдавалось и в неравной битве в суде доказало неиспользование участка по независящим от него обстоятельствам и недобросовестность Росимущества. Арбитражный суд Хабаровского края встал на сторону коммерсантов и пришел к выводу, что акт приема-передачи земельного участка сам по себе не является достаточным доказательством фактического пользования им, полностью отказав Росимуществу в удовлетворении требований. Решение вступило в законную силу в прошлом году.
Дуя на воду
Это позволило «Сервис-Агро» осенью прошлого года активно приступить к освоению земель, что арендованы на 49 лет. К началу августа 2022 года фирма подошла с определенными успехами. По проекту строительства мелиоративной осушительной системы на земельном участке площадью 1040 гектаров близ села Зоевка в районе имени Лазо выполнены очищено от кустарников (!) и деревьев (!!) 97% мелиорируемого участка. Перерабатывается кочка, ведется мелиоративная вспашка заболоченных земель — остаточный объем около 300 гектаров. При помощи экскаваторов осуществляется устройство водоотводных каналов — выкопано 13 километров, осталось 10.
Учитывая, что все это начало осуществляться с 1 октября прошлого года, а окончание строительства намечено на начало октября 2022 года, есть чем гордиться. Тем более что в этом году засеяны соей 550 гектаров подготовленной пашни. На рабочей встрече, запланированной на 11 августа 2022 года, представителями «Сервис-Агро» будет что продемонстрировать руководящим и направляющим работникам министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края.
С техникой по жизни
В настоящее время на объекте используются три бульдозера — SHANTUI SD 26S, SHANTUI SD 16F, CAT D 6R; четыре экскаватора — KOMATSU PC 400-7, KOMATSU PC 128 UU, SDLG 210; трактор «Кировец» К-742М. Начинаем считать: часовая аренда подобной техники обходится от 3,5 тысяч до 5 тысяч рублей. Работы, по словам специалистов, проходят в две смены. Учитывая стоимость сотен литров горючего в день, можно говорить уже о десятках миллионов рублей. А работе нет конца и края — вспоминаем про общее количество земель – почти 5 тысяч гектаров.
Конечно, часть техники можно было бы арендовать у машинно-тракторной станции, что создана при АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд». Ценник на порядок ниже, чем у коммерсантов, но и техника не такая мощная. «Кировец» один и подошел.
АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» посредством сил и средств МТС имеет свой план мелиоративных работ. И на сегодняшний день есть результат – введено в оборот с полтысячи гектаров бывших сельхозугодий. В графике работы МТС до конца 2022 года планируется ввести еще столько же. В планах – расширение парка техники, увеличение спектра оказываемых услуг и вовлечение в оборот не менее 2 тысяч гектаров ежегодно.
Надо больше денег
Конечно, у тех, кто решил вбухать деньги в мелиорацию, есть возможность вернуть часть средств, но не более половины – это называется субсидия. С 2017 по 2021 годы на проведение мелиоративных работ в крае было направлено 123,4 миллиона рублей, в том числе 14,6 миллиона из федерального бюджета. В 2022 году на те же цели предусмотрено 105,6 миллиона рублей, из них 84,5 миллиона – федеральный бюджет. Все это поспособствует вовлечению в землепользование 2,3 тысячи гектаров — два проекта культуртехнической и гидромелиорации.
И тут на выездном совещании в Вяземском прозвучала идея заменить субсидию на грант — с целевым использованием на мелиоративные системы. Очень своевременное и, самое главное, очень нужное решение. Ведь по последним данным, что были обнародованы заместителем председателя правительства края по природным ресурсам и сельскому хозяйству Вадимом Сабуровым в Хабаровском крае за последние пять лет пашня сократилась на 20 тысяч гектаров. Из-за переувлажнения почв в 2010 — 2021 гг. гибель посевов составила 16,6 тысяч гектаров, при этом экономический ущерб предприятий составил 276 миллионов рублей.
Ничего удивительного: климат у нас муссонный с неравномерным распределением осадков — только за последние годы режим чрезвычайной ситуации вводился в 2016-м, 2019-м, 2020-м, 2021-м.
Так что тут опорный проект «Мелиорация и кластер АПК», о котором было рассказано на выездном совещании правительства в Вяземском, весьма актуален. Если все задуманное будет выполнено, то к 2030 году не менее 30 тысяч гектаров земель сельхозназначения будет вовлечено оборот и в крае появится 9 агрокластеров.
Уже сейчас осуществляется инновационный проект «Дальневосточный агропарк» — в 2022 году производятся научно-исследовательские работы, в следующем году будет составлена проектно-сметная документация, в 2024 году пойдет реализация пилотного проекта. Ведь продовольственная безопасность страны — одна из приоритетных задач, поставленных президентом РФ Владимиром Путиным.
Эдуард Попов
Врезка1
В мелиоративный комплекс Хабаровского края входят 127 мелиоративных систем, из них 66 объектов имеют степень износа более 70 %. В земельном фонде земли сельскохозяйственного назначения составляют 399,5 тысячи гектаров — 0,5 % всей площади Хабаровского края, площадь сельскохозяйственных угодий 241, 9 тысячи гектаров, из них пашни – 71, 2 тысячи гектаров.
Врезка 2
Евгений Валерьевич Киселев, глава крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного на землях бывшего 12-й военного совхоза, который располагался в селе Рощино: «… в советское время по расходам из госбюджета мелиорация занимала второе место».
Врезка 3 Агрокластер – современный сервис для сельскохозяйственных производителей, позволяющий осуществлять гарантированное производство продукции в приоритетных отраслях сельского хозяйства и ее последующую реализацию.
