Хабаровск развивается по высокоэффективной стратегии

от первого лица

28 июля 2020 года администрация города Хабаровска доложила депутатам Хабаровской городской думы результаты мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития города по итогам 2019 года. Реализация Стратегии-2030 признана высокоэффективной.

Мэр Хабаровска Сергей Кравчук сегодня рассказывает нам о своих оценках. Устраивает ли его результат?

«Высокоэффективная реализация Стратегии – это оценки не отдельных специалистов или органов местного самоуправления. Это результат системного наблюдения за процессами, происходящими на всех этапах реализации. И именно эту задачу выполняет мониторинг, проверяя эффективность как отдельных звеньев управленческого процесса, так и в целом систему, — говорит Сергей Анатольевич. — Напомню, что методика мониторинга, разработанная специалистами администрации города, признана профессиональным сообществом не только России, но и зарубежья как лучшая муниципальная практика, о чем свидетельствует диплом X Международного смотра-конкурса городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить – 2017».

90 баллов из 100 возможных – хороший результат, но не максимальный. Есть резервы.

Оценка эффективности реализации Стратегии проводилась по пяти критериям, характеризующим практически всю деятельность администрации города. Максимальный результат мы получили по эффективности реализации муниципальных программ и в рейтинге социально-экономического развития Хабаровска среди административных центров Сибири и Дальнего Востока.

Хорошие результаты — по качеству финансового менеджмента и в выполнении мероприятий. А вот индикативный анализ показал, что снизилась численность населения, до плановых значений не дотянули ввод жилья, не получили прогнозируемых количественных и качественных характеристик по развитию малого бизнеса и т.д. И в итоге по данному критерию мы получили 31,5 балла из 40 возможных.

Мэр Хабаровска Сергей Кравчук

— Проводя в июле этого года Совет по стратегическому развитию и национальным проектам, Владимир Путин признал необходимым актуализировать и скорректировать национальные проекты с учетом факторов и обстоятельств, связанных с пандемией коронавируса и с последовавшими экономическими реалиями. Как городские стратегические документы выдержали новые вызовы времени?

Муниципальные программы, бюджетный прогноз, прогноз социально-экономического развития мы корректируем ежегодно или один раз в три года в соответствии с утвержденным порядком.

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития разрабатывается на трехлетний период. Сегодня мы завершили разработку этого документа до 2023 года. А вот сама Стратегия социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск» на период до 2030 года, по нашему мнению, требует корректировки. Причем не только с учетом пандемии и последствий кризисных явлений в экономике.

— Что вы имеете в виду?

— Я назову миссию города Хабаровска, которая утверждена в Стратегии-2030: «Административно-политический, транспортно-логистический, культурно-образовательный центр российского Дальнего Востока с высоким уровнем человеческого капитала, благоприятным деловым климатом и эффективным местным самоуправлением». Вас ничего не смущает?

— Потеряли статус центра ДФО?

Да, но не только. Эффективным местное самоуправление можно считать только в случае слаженной работы представительной и исполнительной ветвей власти. Сегодня такого тандема между Хабаровской городской думой и администрацией города нет. Вроде бы одни цели, но разное понимание задач и инструментов их достижения.

Лично у меня вызывает большое сомнение необходимость наличия в Стратегии двух близких по содержанию стратегических целей: привлечение инвестиций и повышение экономической активности.

Необходимо определиться по приоритетам. Мой выбор в пользу «Формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций». Есть вопросы и по задачам и мероприятиям, но это предмет для широкого общественного обсуждения в ходе корректировки Стратегии. Масштаб изменений мы сможем оценить, только войдя в процесс корректировки.

— Когда планируете к нему приступить?

Целесообразно приступить к работе в 2022-м, так как в 2021 году мы будем выполнять мероприятия общенационального плана по восстановлению экономики, предполагающей переход от антикризисных мер к развитию. Необходимо будет оценить результаты этой работы. Но это не значит, что администрация города все это время собирается бездействовать.

Уже сегодня дал ряд поручений в этом направлении. Нам необходимо качественно изменить подходы к разработке Стратегии и внедрить новый тренд: отказаться от услуг консалтинговых организаций, привлекаемых для разработки Стратегии, а  выполнить эту работы собственными силами.

В 2021 году планируем масштабное обучение по программе «Стратегическое планирование» не только муниципальных служащих, но и специалистов организаций муниципального производственного сектора экономики.

Перед руководителями муниципальных предприятий и хозяйствующих обществ (АО, ООО с 50-процентной долей муниципалитета) также поставлена задача внедрить в практику стратегическое планирование. Это позволит определить долгосрочные цели и задачи и выработать на их основе направления действий и распределения ресурсов, необходимых для достижения этих целей. В целом же позволит обеспечить эффективное управление, нацеленное на рентабельную работу.

— Но реализация намеченных изменений, скорее всего, потребует новых институциональных решений?

— С принятием Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» администрация города Хабаровска сохранила принципы минимизации затрат бюджета на выполнение функций стратегического планирования.

К примеру, затраты бюджета города на разработку Стратегии составили по Хабаровску 4 млн руб., по Владивостоку – 17,7 млн руб., по Новосибирску – 1,8 млн руб. Но при этом в Новосибирске в структуре администрации города создано специализированное подразделение – отдел стратегического планирования и прогнозирования, в нем пять человек. В Хабаровске и Владивостоке таких подразделений нет.

Мы пойдем другим путем. Рассматриваем вариант создания Агентства стратегического планирования. Такую возможность нам дает Федеральный закон. Из преимуществ реализации этого проекта можно выделить: системный подход, непрерывность процесса, привлечение на постоянной основе научно-технического потенциала города и подбор профессиональной команды с глубоким знанием местной специфики. Этот проект дает возможность исключить «шаблонный» подход, осуществлять независимую оценку результатов, оперативно корректировать нерациональные решения.

— Сергей Анатольевич, не могу удержаться, чтобы не задать вопрос на злобу дня. Митинги, протесты по известным событиям. Ваши оценки?

Для меня вполне очевиден один вывод: в Хабаровске сформировалось гражданское общество. И при правильной мотивации с такими людьми можно горы свернуть. Мы эту ситуацию, конечно же, будем учитывать, разрабатывая новое видение Стратегии развития Хабаровска.

Беседовал Иван Замятин

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.